Cadre institutionnel de la gestion du développement en Afrique et le déclin de la qualité de livraison – Un bon ou mauvais programme de développement dépend largement de la qualité de l’institution travers laquelle les actions sont canalisées. Il convient de rappeler que Derick et Jennifer Brinkerhoff (2005 ) dans leur analyse du processus et les définitions de la gestion du développement vu organisations multilatérales étrangères telles que l’Organisation des Nations Unies, organisations internationales non gouvernementales ( ONG ) comme exemples d’institutions . Ils ont fait remarquer que dans la tentative d’atteindre les résultats institutions peuvent parfois trouver leur ordre du jour impérieuses mme les besoins réels de la population locale , dont les développements vers le bien-être des actions sont prévues en premier lieu . Il est noter toutefois que ces organismes de développement , en dépit des politiques épousé concernant la participation de pays et d’adaptation aux priorités et aux besoins locaux , partagent un ensemble commun de principes et objectives.Most cadres politiques des bailleurs de fonds intégrer une combinaison de la libéralisation du marché , la privatisation , l’Etat la réduction des effectifs , la gouvernance démocratique , la distribution équitable des services de base , et la réduction de la pauvreté . Ils adoptent une approche globale de la planification au niveau du pays [ 1 ] .
Bien que Cooke ( 2003), qui a pris une position plus radicale sur la question dans le contexte des pays en développement , a fait valoir que l’ordre du jour facette institutionnelle de gestion du développement révèle une connexion l’ordre du jour impérialistes du colonialisme , et la gestion du développement d’aujourd’hui est l’instrument de donateurs imposée priorités tout comme l’administration coloniale activé impérialistes occidentaux se prononcer sur leur territoire acquis leurs propres fins [ 2 ] , la planification au niveau du pays suite la nécessité de la participation locale qui est considéré comme indispensable que le point du one-size- fits-all tournant approche des agences de développement externes afin de permettre les meilleures adaptations locales des programmes qui répondent aux besoins de la population sans travail contre les traits culturels et traditionnels autochtones ainsi que le mode normal et le rythme du développement [ 3 ] .
La participation des gouvernements et la plate-forme de la fonction publique l’intérieur d’un pays est donc très important dans le transport de la gestion du développement dans les intérieurs de chaque Etat . Il est une vérité que les ONG internationales et les organisations intergouvernementales aider le gouvernement atteindre les objectifs de développement l’appui technique ou mªme une aide sur le terrain , la bonne planification de l’économie ainsi que l’assistance dans les études souterraines des situations locales , l’analyse statistique et les dispositions est principalement assurée par principale ministères des cours d’eau tels que l’éducation , le développement , l’environnement et la culture , etc outre les services techniques , les institutions publiques rendent , ils sont aussi ceux qui gèrent les dépenses des fonds de l’aide publique au développement fournie pour les Etats .
Dans la plupart des Etats africains , les co- opérations gouvernementales sont les principaux fournisseurs d’infrastructures et équipements de base qui assure le bon fonctionnement de l’économie , la cohésion sociale et le bien-ªtre minimum de la population . Ceci est en partie d» au fait que peu de temps après la décolonisation de nombreux subsaharienne états africains, la question de la nationalisation des co- opérations et l’infrastructure de production des entreprises en tant que mesure de la croissance économique était l’ordre du jour [ 4 ] . A cette époque , il y avait la foi dans les institutions publiques au détriment du secteur privé , considéré comme instruments de ma®trises coloniales .
Gouvernements frais autochtones dans de nombreux Etats craignent intervention coloniale continue et par conséquent poussés la nationalisation . Depuis lors , la force qui a poussé l’administration du développement , la fourniture d’équipements et la construction des infrastructures a été concentré sur les Etats et aujourd’hui , la pression pour la privatisation est devenue un défi majeur pour les pays en développement de l’Afrique [ 5 ] , en raison de l’échec de masse enregistré par les organismes des gouvernements dans la réunion avec la complexité croissante de l’administration et la gestion du développement . Le fait que les gouvernements et la politique ont dé§u avec l’affichage de l’inefficacité et le manque d’ engagement pour le bien commun ne peut pas ªtre surestimée dans la situation difficile de la présente Afrique .
La question de la performance du développement économique et social déplorable a commencé venir l’honneur sur la fin des années 1970 [ 6 ] en Afrique . Coups d’Etat militaires successifs dans des pays comme le Nigeria , l’administration de la dictature en Ouganda et le Congo ont été les premiers signes d’ un effondrement politique , suivre par la dépression économique massive dans les années 80 .
Dans les trois décennies de l’auto-gouvernance en Afrique , un continent qui a montré d’énormes promesses l’égard de sa dotation en ressources naturelles ont commencé manifester des sympt´mes de la souffrance dans le milieu de l’abondance . Cela a incité les tentatives de la communauté internationale pour commencer trouver des solutions la dégradation endémique de développement économique et social , conduisant la mise en place de programmes tels que les programmes d’ajustement structurel . L’Organisation de l’unité africaine (OUA ) , devenue l’Union africaine (UA ) , peu de temps après sa création a été le fer de lance de nombreuses initiatives de développement économique et social de l’Afrique .
De nombreuses initiatives ont été prises et introduites dans ces pays [ 7 ] , mais il semble que les problèmes ont continué d’augmenter. C’est inutile de dire que les actions n’ont pas manqué pour autant que les stratégies de développement de l’Afrique sont concernés , mais la difficulté reste savoir comment les institutions qui sont censés mettre en oeuvre des initiatives va ce sujet .
Ce qui a attiré l’attention était le manque évident de gravité représenté par l’inefficacité apparente , ainsi que l’incompréhension générée par la disparition des fonds destinés des fins de développement au sein du gouvernement et du service public . Les premières recherches dans l’impasse de développement économique et social ont donc été axées sur le renforcement des capacités et le transfert de savoir-faire technique pour les praticiens autochtones de développement, en particulier par les institutions de développement et des banques multilatérales . Mais ces derniers temps, peu de temps après l’échec apparent du Programme d’ajustement structurel dont le défaut majeur était la négligence des facteurs locaux dans la planification des politiques de développement pour les Etats , une attention plus sérieuse a commencé dessiner dans le fonctionnement des institutions politiques et publiques en Afrique .
l’heure actuelle l’effet de mauvaises institutions politiques et la fonction publique en Afrique se reflète dans les résultats enregistrés jusqu’ présent dans le cadre du délai de réalisation des OMD et la mise en oeuvre des principes de développement durable dans les stratégies politiques nationales en Afrique .
Le résumé de la mise jour de 2007 des Nations Unies sur les Objectifs du Millénaire pour le développement , il a été enregistré que sur le point mi-chemin entre leur adoption et l’échéance de 2015 pour la réalisation des OMD , l’Afrique sub -saharienne n’est pas en voie d’atteindre aucun des objectifs [ 8 ] . Les progrès réalisés dans la réduction de la pauvreté et de la faim a été relativement lente au titre du programme , et , bien que la proportion de personnes vivant dans moins d’un dollar par jour ou moins a diminué de 45,9 pour cent 41,1 pour cent depuis 1999, pour atteindre la cible des OMD de réduire de moitié la mesure de l’extrªme pauvreté 2015 est dit d’exiger que le rythme actuel est presque doublé . La situation est presque la mªme histoire que cela concerne l’objectif de l’éducation , l’égalité des sexes , la mortalité infantile , la santé maternelle , VIH / sida et la réduction d’autres maladies et la durabilité de l’environnement , o¹ relativement peu de progrès ont été réalisés [ 9 ] . Nous sommes en 2014 . Malgré un léger mouvement la hausse , il est maintenant clair que l’Afrique n’atteindra pas son objectif .
Un autre exemple récent est affiché dans le résultat d’une e- discussion animée sur la réalisation du développement durable , organisée conjointement par le Département des affaires économiques, sociaux et en Mars 2008 dans le cadre du processus préparatoire de l’examen ministériel annuel reconnaît les obstacles suivants la l’application des principes de développement durable la planification du développement national étaient rassemble des contributeurs travers le monde : [ 10 ] .
Les barrières sociales – Participants ont convenu que la croissance de la population , associée la consommation non durable et les modes de production parmi les riches , sont les plus grands défis sociaux parvenir un développement durable . Sans un changement important dans le comportement humain , le développement durable ne sera pas possible . D’autres barrières sociales mentionnés sont la marginalisation des pauvres et les inégalités enracinées ; connaissance limitée sur le développement durable et les questions environnementales entre les politiciens et le grand public; fragmenté la société civile et insuffisante interaction entre la société civile et le gouvernement; et l’insuffisance des incitations pour le secteur privé poursuivre le développement durable .
Obstacles économiques et financiers – Intervenants observé que le modèle de développement dominant tend se concentrer sur la croissance économique comme une priorité plut´t que les droits ou le bien-être des personnes, les processus et les limites de l’environnement . Un certain nombre d’ intervenants ont soutenu la croissance économique venir d’abord dans les pays en développement , en particulier les pays les moins avancés (PMA ), et a déclaré que l’investissement dans la protection de l’environnement devrait ªtre laissée un stade ultérieur de développement , en acceptant essentiellement dégradation de l’environnement répondre aux besoins immédiats . Autres fortement fait valoir que la capacité de génération future jouir d’un niveau de vie acceptable serait gravement compromise si l’attention n’était pas maintenant payé pour les aspects sociaux et environnementaux , mais aussi économiques . Cela nécessite changement dans notre vision du monde de traiter l’environnement dans le cadre de l’économie de traiter l’économie dans le cadre de l’environnement; stratégique , cela signifie l’économie doit être adapté pour assurer des services environnementaux sont maintenus . Certains contributeurs ont exhorté les sociétés capitalistes développés d’agir rapidement pour devenir plus durable . D’autres ont souligné l’impératif pour les pays en développement de ne pas suivre les modèles occidentaux de développement non durable .
Les obstacles politiques – Les obstacles politiques sont les plus fréquemment soulevée lors de la discussion . De nombreux contributeurs ont estimé que les gouvernements sont coincés dans le développement «vieux» paradigme – mettant l’accent sur la croissance économique – et estimé que les pays industrialisés n’ont fait aucun effort significatif pour changer leurs habitudes de la production et de la consommation , mettant ainsi en danger les ressources mondiales . Pour atteindre les objectifs de développement durable nécessite une véritable volonté politique et institutionnelle tous les niveaux de gouvernement dans tous les pays , développés et en développement . La corruption , un gouvernement inefficace et faible application de la loi ont été nommés comme des obstacles la réalisation de véritable durabilité . Pourtant , le plus souvent , ( a) le manque d’information et les données pertinentes la disposition et ( b ) la capacité limitée des décideurs politiques et ont été identifiés comme des raisons de la faible réactivité des gouvernements . Ce qui est nécessaire est la traduction des intentions aux actes .
Il a été question que, conceptuellement , le développement durable n’a pas été en mesure d’évoluer hors de ses racines ” écologistes ” et que davantage l’accent sur le changement climatique peut être tirant la question vers une direction de l’écologiste ” pur ” plut´t que la perspective d’intégration du développement durable . En effet , un contributeur a averti que SD est remplacé par le changement climatique sur l’agenda politique , en laissant le reste de l’agenda du développement durable oublié .
Collaborateurs ont convenu que le manque de coordination intégrer les trois piliers du développement durable est un défi majeur tous les niveaux . Au niveau mondial , l’ONU a échoué réunir ses efforts pour promouvoir un développement réellement durable . Campagnes pour intégrer de nombreux facteurs sont eux-mêmes pas harmonisées , mais essaient de répondre des objectifs différents des moments différents . Il a été noté que l’approche sectorisé pour la réalisation des OMD a dissous le contexte plus large du développement , et l’OMD 7 sur le développement durable a été largement négligé au profit d’autres objectifs plut´t que d’ªtre une base pour atteindre le reste de la réalisation des OMD . Des politiques plus cohérentes pour soutenir SD sont nécessaires au niveau international , y compris au sein du système des Nations Unies .
Au niveau régional , des accords régionaux sur le développement durable et les mécanismes de leur mise en oeuvre font souvent défaut. Il a été convenu que , au niveau national , une approche multi- disciplinaire de la gouvernance est nécessaire plut´t que la tendance dominante pour les différents ministères de tutelle , les ministères et organismes agir sans un cadre clair pour la coordination entre les secteurs. Les systèmes sectoriels de gouvernance créent et perpétuent la pensée et le comportement silo . Il a été observé qu’il n’y a généralement pas de forum national efficace pour la planification stratégique sur la croissance économique favorable aux pauvres , le développement social , l’environnement et le changement climatique pour le développement d’un pays . Par exemple , en Asie centrale , il a été noté que peu de pays ont des politiques reliant l’environnement , la pauvreté , le commerce et le développement social ; que peu de politiques environnementales visent des questions d’équité ou de pauvreté ; et que les politiques de santé sont encore formulées principalement dans l’isolement , sans liens avec les secteurs connexes . Au niveau institutionnel , la responsabilité de la mise en oeuvre du développement durable est généralement attribué au ministère de l’Environnement , l’Agence de protection de l’environnement ou l’équivalent , qui re§oivent traditionnellement peu d’attention et un faible budget. Il a également observé que d’un ministère ou d’une agence de l’environnement serait difficile d’adopter une approche équilibrée la croissance économique , le développement social et protection de l’environnement .
Participation de la communauté insuffisant a été noté comme un obstacle majeur la réalisation politique définitive objectifs de développement durable . Une approche top-down par les autorités centralisées impose souvent des projets et programmes sur les collectivités locales ; dans un tel cas, l’élaboration des politiques et la mise en oeuvre ne prend pas en considération la base doivent ou impliquent les niveaux inférieurs de l’administration . Il a été averti que les gouvernements démantèlent beaucoup de traditions dans la gestion de la communauté , ce qui pourrait soutenir le développement durable , juste au moment o¹ ils sont nécessaires.
Pour l’Afrique contributeurs progressé cas d’inefficacité , le manque d’engagement et de la corruption comme obstacle la transformation correcte du développement durable la bonne utilisation des politiques nationales . Cela a été l’une des lacunes dans le système administratif en raison de la présence de la politique non validées et les institutions publiques inadaptées .
Institutions en Afrique depuis la colonisation se sont détériorées et au fin des années 1980 dans le but essentiel des institutions politiques et publiques étaient près d’ªtre totalement vaincu [ 11 ] . Institutions , censées ªtre le catalyseur pour le développement , constituent aujourd’hui un obstacle pour le bon transport de la mªme évolution . La fonction publique dans la plupart des pays ne pouvait se vanter de quelques mains compétentes que les systèmes de recrutement ont été politisés , o¹ mérites ne comptent plus , mais tout dépend de qui vous connaissez ou que vous ªtes lié l’ alimentation et le gouvernement de l’époque . Sur de nombreux cas, les demandeurs d’emploi doivent payer pour obtenir des emplois qui leur sont attribuées .
Face la régression continue dans l’atmosphère de développement , la recherche des causes profondes de l’échec du système était resté la préoccupation des administrateurs publics et les praticiens du développement dans le contexte africain . Série de solutions de rechange telles que la maison fait du développement ont été mis en avant .
………………. A suivre
[ 1 ] Pour plus de lectures , voir Maurice F. Strong (2002 ) , Bridges to Sustainability- Déplacement vers le développement durable : r´le crucial du secteur privé , le PNUD , http://www.undp.org/pppue/pppueold/library/files / book1/strong.html
[ 2 ] Derick W. Brinkerhoff et Jennifer M. Brinkerhoff (2005 ) gestion du développement international : définitions débats et dilemmes , l’Institut d’études mondiales et internationales ( IGIS ) Document de travail , Université George Washington , états-Unis, p . 4
[3] Voir le projet de loi Cooke (2003 ) , Une nouvelle continuité avec l’administration coloniale : Participation de gestion indevelopment , Third World Quarterly 24 ( 1 ) , p. 47-51
[ 4 ] L’UNESCO (2000 ) , changement dans la continuité : Concepts et outils pour une approche culturelle du développement , éditions UNESCO , p 151-218
[ 5 ] La plupart des gouvernements africains ont choisi l’ entreprise publique comme la principale méthode pour le développement économique dans les années 1960 , 1970 et au début des années 1980 . Les résultats sont reconnues ont été décevants . Voir aussi Paul Okaru (2000 ) , la privatisation en Afrique : le§ons de l’expérience , de l’analyse économique de l’Afrique , p . . 1 copie électronique de l’article est disponible l’adresse: http://www.afbis.com/analysis/privatisation.htm
[ 6 ] Ibid
[7] Voir Michael R. Taylor et Julie A. Howard (2005 ) , Investir dans l’avenir de l’Afrique : l’aide au développement agricole des états-Unis pour l’Afrique sub -saharienne , Résumé .
[ 8 ] Dans les années 70 , les questions relatives comment et o¹ l’Afrique serait entrer dans l’économie politique internationale plus large est devenu important . Ce fait la plupart des résolutions adoptées par les dirigeants africains travers l’Organisation de l’unité africaine (OUA ) dans les premières années de indépendante ªtre destinées l’idée que l’intégration économique de l’Afrique est un préalable une réelle indépendance et le développement , et donc , le thème principal de la déclaration d’Alger (1968 ) , Addis-Abeba ( 1970 et 1973 ) , Kinshasa (1977 ) , et Libreville (1977 ) . ” Mais partir de la fin des années 70 avant, l’Afrique est devenue progressivement inondé de différents plans , le cadre , les programmes et toutes les déclarations visant ( des degrés divers ) la promotion du développement et de la démocratie plus tard . Pour en savoir plus voir Ian Taylor NEPAD : vers le développement de l’ Afrique ou d’un autre faux départ , Lyne Reiner Publishers, (2005) .
[ 9 ] Voir Nations Unies, l’Afrique et les Objectifs du Millénaire pour le développement , 2007 Mise jour , Nations Unies, 2007 p 1
[ 10 ] Ibid 230
[ 11 ] Voir le rapport complet dans le document des Nations Unies publié sur : http://www.un.org/ecosoc/newfunct/amredis.shtml
[12] Voir l’UNESCO sur le Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique (NEPAD ), le Bureau UNESCO Dakar : http://www.dakar.unesco.org/clearing_house/doc_pdf/nepad.pdf , p 1
.
